哥谭市无人地带时期迎来第87天

政府将城市内陆用大型围墙隔离

任由留在城市里的难民和罪犯自生自灭

企鹅人掌控军火并自行生产弹药

芭芭拉掌控食物酒水与情报交易

戈登则带领警察坚守难民区

当稻草人攻入警察局抢走大部分物资后

布鲁斯呼叫韦恩企业的直升机来送补助物资

然而

由不明人士发射的一枚火箭炮击落直升机

警察、企鹅人和芭芭拉三方赶到坠机地点攻抢物资

塔比莎急切想为布奇报仇而独自上前去杀企鹅人

但她的枪里不巧仅上膛一颗由企鹅人弹药厂因材料短缺及偷工减料所制出的“哑弹”

顿时手无寸铁之下反被企鹅人杀死

威尔的求救让戈登一行人得知守在荒废码头的黑帮“占卜者”

正在奴役多数孤儿来挖掘通往河对岸城外的隧道

戈登即使得知自己被企鹅人放出悬赏

还是决定铤而走险

向芭芭拉借用几辆卡车穿越重重包围来到码头

警察解救小孩途中

黑帮领袖赛克斯看上悬赏而暗中放冷箭

导致戈登和布洛克在失去汽车之下带着几个孤儿逃窜至城市里

过程中

他们走入一间废弃旅馆

遭遇一位自称“母亲”的面具女子和她的“孩子”袭击

险些送命之下还是逃跑出去

庇护家园的建立让城市各处的难民蜂拥

不到一星期就出现资源短缺问题

企鹅人得知他的秘书潘先生等部下都叛离他逃往庇护家园后

联合周边所有黑帮前去攻占

戈登一方由于在码头行动损失大多数弹药

弹尽之下只能投降

让黑帮迅速攻下整个家园

然而

黑帮临时起意枪杀潘先生、背叛企鹅人后霸占一切

将他和戈登关在一起

企鹅人勉强跟戈登达成共识

两人靠威尔的暗中协助得到牢笼钥匙而逃出

最后从黑帮手中夺回控制权

企鹅人也被民众誉为英雄

刚痊愈的瑟琳娜决定去找伤害过她的杰瑞麦报私仇

找布鲁斯合作前往被城市疯子占领的暗区

而瑟琳娜问情报时一度失控而将人几近打死